| Ava | Ametnike omavoli EU määruste sildi all | AIVAR PÄRGMÄE | 21.07.2023 17:55 |
Väga paljud seadused andnud võimaluse valitsuse või ainult ministri määrusteks täpsustamaks seaduse mõtet. Paraku nagu ikka peitub saatan detailides, mis on ühe allkirja kaugusel kehtestamisest ja tavakodaniku trahvimisest (minister, peaminister ), kusjuures tavakodanikul ei ole reaalelus mingit võimalust plaanitavate lollustele ärahoidmiseks pöörduda kellegi teise poole kui koostaja ametnik või allkirja anda. Määruse eelnõu koostaja ametnik teab, et tema poolt välja pakutud tegelikult ainult oma olemasolu õigustamiseks koostatud üllitist ei väära miski. Kooskõlastusringid ametkondade vahel on formaalsus ja ettevõtjate, valdkonnas tegutsejate karjed ei vääri tähelepanu, mis kui üldse siis summutatakse EU määrustele viitamisega. Peaminister/minister loomulikult ei vaevu määruse olemusse tungima kuna tema on ju selle ametniku selleks ammetisse võtnud.
Teema point on selles, et Eesti ametnikud on võtnud EU määrused, mille reguleerimisala on kalalaevad (M1- üle 10 meetrit pikad alused) ja mõeldud ennekõige rahvusvahelistes vetes ja lubatud ruutudes kalastajatele (kohustuslikud transponderid, elektrooniline aruandlus jne) ja kus ei räägita sõnagi sisevetest või väikepaatides rannakaluritest ning tahavad nüüd Brüsseli ees pugemiseks kehtestada eesti sisevetes ( ja rannikumeres) samad nõuded, mis suurtele vabavetes püüdvatele kalalaevadele ka aerupaatides ja isegi kahlamispükstes kalastavatele eesti rannakaluritele põhjendades/valetades seda jama EU määrustele viitamisega.
Kehtiv EU määrus (02011R0404 — ET — 14.07.2020 — 005.001 — 17) ütleb sõnaselgelt, et alla 10m kalalaevad (NB! isegi väiksed kalalaevad, rääkimata rannakalurist) esitavad püügipäeviku paberkandjal: (Art 4 p5. Ilma et see piiraks erieeskirju, ei nõuta kalapüügiluba ►M1 liidu kalalaevadelt ◄, mille kogupikkus on alla 10 m ja mis püüavad kala üksnes lipuriigiks oleva liikmesriigi territoriaalvetes.) (Art. 29 p2. Paberkujul püügipäeviku andmete, ümberlaadimisdeklaratsioonide ja lossimisdeklaratsioonide täitmise ning esitamise nõue kehtib ka ►M1 liidu kalalaevade ◄ suhtes, mille kogupikkus on alla 10 meetri ja mille lipuliikmesriigid nõuavad neilt püügipäeviku pidamist)
Riigikohus oma otsuses (3-4-1-2-02) ütleb: Põhiseaduse § 12 lg 1 esimest lauset tuleb tõlgendada ka õigusloome võrdsuse tähenduses. Õigusloome võrdsus nõuab üldjuhul, et seadused ka sisuliselt kohtleks kõiki sarnases olukorras olevaid isikuid ühtemoodi. Selles põhimõttes väljendub sisulise võrdsuse idee: võrdseid tuleb kohelda võrdselt ja ebavõrdseid ebavõrdselt.
Samade nõuete kehtestamine lahtises paadis seilavale sisevete kalurile ja atlandi traallaeva kaptenile on sisevete kaluri suhtes ebamõistlik, ebaproportsionaalne ja liigselt halduskoormav.
Paberkandjal EU nõuetele vastavat püügipäevikut oleme täitnud siiani ja täitmise vastu ei vaidle keegi.
Lõpetuseks seda elektroonset süsteemi on pakutud rannakaluritele juba paar aastat ja nüüd pange tähele, kes on seda proovinud on saanud selle süsteemi tõttu otsekohe trahvida ja hetkel ca 4000 sisevete kalurit ei kasuta seda vabatahtlikult ükski.
Päikest
Aivar Pärgmäe
Võrtsjärv, kutseline kalur |