| Dokumentide lisamise märkus: | Eelnõuga viiakse individuaalse töövaidluse lahendamise seadus, tööturuteenuste ja –toetuste seadus ja töötuskindlustuse seadus vastavusse uue avaliku teenistuse seadusega alates selle jõustumisest 1. aprillil 2013. a. Eelnõu on vajalik, sest avaliku teenistuse seaduse rakendussätetes ei ole nimetatud seaduste muudatusi ette nähtud. Samuti on avaliku teenistuse seaduses (edaspidi ATS) sätestatud töötuskindlustuse seaduse muudatused ebapiisavad.
Tööturuteenuste-ja toetuste seaduse muudatustega ajakohastatakse seaduses terminid vastavaks uue ATS-i terminoloogiale (ametnik, töötaja) ning viiakse seaduses töötuna arvelevõtmist käsitlev osa vastavaks uue ATS-i kohase ametnike, töötajate ja muude isikute liigitusega. Kehtiva seaduse kohaselt ei võeta isikut töötuna arvele, kui ta on avalikus teenistuses. Uue ATS-i reguleerimisalast jäävad välja Riigikogu liikmed, Euroopa Parlamendi liikmed, Vabariigi President, Vabariigi Valitsuse liikmed, kohtunikud, õiguskantsler, riigikontrolör, riiklik lepitaja, kohaliku omavalitsuse volikogu liikmed, linna- ja vallavalitsuse liikmed ning osavalla ja linnaosavanemad. Eelnõuga nähakse ette, et nimetatud ametikohtadel ametis olevaid isikuid ei võeta töötuna arvele. Kuigi nimetatud isikud ei ole ametnikud ega ka avalikus teenistuses, on nad ametis ja täidavad avalik-õiguslikke ülesandeid, s.t. nad ei ole ilma tööta.
Samuti muudetakse palgatoetuse maksmise tingimusi ametniku teenistusse võtmisel kohaliku omavalitsuse üksuse asutusse. Kehtiva tööturuteenuste ja –toetuste seaduse alusel ei maksta palgatoetust riigi ametiasutusse ametniku värbamise korral, kuid kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutusel on võimalus toetust taotleda. Eelnõu kohaselt võib kohaliku omavalitsuse üksuse asutus taotleda palgatoetust pikaajalise töötu töölepinguga tööle võtmise korral, kuid ametniku teenistusse võtmise puhul palgatoetust ei maksta.
Eelnõuga muudetakse nii tööturuteenuste ja –toetuste seadust kui ka töötuskindlustuse seadust, et tagada töötuskindlustushüvitise ja töötutoetuse saamise õigus töötuks jäänud isikule, kes sai abikaastasu välisteenistuse seaduse alusel.
Eelnõuga sätestatakse töötuskindlustuse seaduse õiguspärase ootuse põhimõttel põhinev 5-aastane üleminekusäte kindlustushüvitisele koondamise korral isikutele, kelle teenistussuhe ametnikuna muutub uue ATS-i jõustumisega töölepinguliseks suhteks (soodustingimustega tööleping). Koondamise kindlustushüvitise õiguse arvestamisel liidetakse viie aasta jooksul ATS-i jõustumisest selliste isikute töötamine soodustingimustega töölepingu alusel ning teenistusstaaž uue ATS-i tähenduses.
Eelnõuga muudetakse ka individuaalse töövaidluse lahendamise seadust, et säilitada töövaidluskomisjoni töös osalevate töötajate ja tööandjate esindajatele vähemalt senine tasu. ATS tunnistab senise arvestuse aluseks oleva seaduse kehtetuks. Eelnõu kohaselt on töövaidluskomisjonides töötajate ja tööandjate esindajate baastasu 405,6 (5200x0,078) eurot. Alates 1 .aprillist 2015. a hakatakse baastasu lähtuvalt kõrgemate riigiteenistujate ametipalkade seadusest indekseerima.
Eelnõu on planeeritud jõustuma seadusena koos uue ATSi jõustumisega 1. aprillil 2013. a
Eelnõuga muudetavad avaliku teenistuse seaduse §-id 49, 106, 110 ja 111 on ette valmistanud Rahandusministeerium.
ATS § 49 muudatuse kohaselt kannab teenistusülesannete täitmisel hukkunud ametniku matuse kulud riik, kuid matuse korraldavad ametniku lähedased. Riigi Teatajas avaldatud ATS § 49 kohaselt peaks riik nii hüvitama matuse kulud kui korraldama matuse. Eelnõuga jäetakse ATS-ist välja matuse korraldamise kohustus. Muudatuse tingib asjaolu, et ATS § 49 nimetatud juhtumi tuvastamise aeg võib matuste korraldamise seisukohalt osutuda liialt pikaks, tekitada ametniku lähedastele liigselt ebamugavust ning mõnedel juhtudel ka suuremaid kulutusi, kui nad ise oleksid kandnud.
Eelnõuga täiendatakse ka ATS § 106 lõiget 3, mis reguleerib riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu andmete loetelu. Muudatus võimaldab pidada andmekogus arvestust ka nende isikute kohta, kes ei ole ametnikud ega töötajad, kuid kes osalevad asutuse töös (nt abipolitseinikud) või kellele tuleb teha asutuse seadusest tulenevate kohustuste täitmiseks väljamakseid.
Lisaks täiendatakse ATS §-e 110 ja 111 sätetega, mis võimaldavad ATS-i rakendussäte kohaseid soodustingimusi kohaldada ka nendele ametnikele, soodustingimustel ametnikele ja töötajatele, kes asuvad ametiasutuse ülesannete üleviimise tõttu tööle ametiasutuse hallatavasse asutusse. Eelkõige tingib muudatuse riigi tugiteenuste ulatuslik konsolideerimine ja tugiteenuste üleviimine hallatavatesse asutustesse. Kuna tugiteenuste konsolideerimine toimub alates 01.01.2013. a, siis kohaldatakse muudatust tagasiulatuvalt alates 2013. aasta 1. jaanuarist. Tagasiulatuv kohaldamine omab inimeste suhtes soodustavat mõju, sest võimaldab ATS-i rakendussätetes reguleeritud töötamise soodustingimusi kohaldamist laiendada neile inimestele, kelle üleminek uude töökohta on seotud uue ATS-i jõustumisega, kuid kes on ATS-i avaldatud redaktsiooni kohaldamisalast välja jäänud. |
|---|